Потому что холодно

В Иркутской области изменены сроки навигации по Ангаре для маломерных судов. Теперь этот период продлится с 1 мая по 1 ноября. Изменения внесли из–за технических характеристик большинства маломерных судов, которые не позволяют эксплуатировать их при низких температурах. В частности, спасательные жилеты не обеспечивают возможность длительного пребывания человека в холодной воде, а время реагирования спасателей составляет не менее 20 минут. 

Кроме того, зимой не производится патрулирование акватории Ангары. Суда государственной инспекции не предназначены для эксплуатации при низких температурах. Тем не менее, раньше разрешалось использовать маломерные суда круглый год.